媒体援引环境保护部环境规划院总工程师王金南的话说,要在明年之前实现中国减少污染的目标,需要投资1.75万亿元,但投资缺口给这一行动带来了巨大障碍。
一律停产有点强制,王国清认为,在污染严重时,对环保不达标的企业应该严格控制,而对环保达标但排放量偏高的企业应当适度控制,不应该一刀切。该市政府要求,对各县(市)、区PM2.5年均浓度下降率考核目标实行一票否决,凡出现不降反升的,大气污染防治工作一律认定为不合格,并对相关领导予以问责。
同时,此次行动的突击检查将打破正常作息规律,重点在夜间开展。同时,凡是不能稳定达标排放的涉气企业一律停工,非民用燃煤设施一律停用。石家庄钢厂停产政策的出台,并不只是市级政府的意愿,而是与省政府乃至国家政策精神相一致的。这59天中,达到重度污染以上级别的天数有26天,首要污染物为PM10和PM2.5。相关配套措施显示出,石家庄市政府已将这项任务提至顶格地位。
全市所有露天矿山、采砂、石材加工、砂石料加工等行业全部停工停产。为扭转这种被动局面,市政府研究决定,利用从现在到年底仅有的45天时间,全市开展一次大气污染防治利剑斩污行动。今年上半年,南昌、宜春、九江、鹰潭、吉安、新余、赣州等7个地市PM10或PM2.5浓度同比不降反升,部分河流湖库断面主要污染物浓度也呈上升趋势。
黑龙江省整改1034件,立案调查220件,约谈32人,问责13个党组、20家单位企业和560人,拘留28人。鹰潭市垃圾填埋场渗滤液处理站外排废水化学需氧量和氨氮浓度均超标。河南省办结案件2682件,整改1614件,立案188件,约谈148人,问责1231人,拘留31人。广西壮族自治区办结案件2341件,整改1739件,立案176件,约谈204人,问责351人,拘留10人。
督查结果显示,在被督查的8个省份中,环境问题突出、环境管理失责现象严重。而在江西一些地方,日常监管缺失,如宜春市宜丰工业园、景德镇开门子陶瓷化工集团、丰城市江西铁骑力士牧业等园区或企业长期偷排或超标排放,但当地并未查处到位。
景德镇乐平工业园区企业长期利用雨水沟渠偷排废水,宜春上高县工业园区多家企业长期偷排。全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖,截至督察时仍有近半任务没有完成。其中,内蒙古自治区办结案件1637个,关停企业362家,立案调查206件,问责280人,拘留57人。据了解,在此次督查的8个省区中,由于地方领导干部对环保认识不到位,不作为、慢作为、乱作为,导致环境治理政策部署不落实、环保工作难推进现象仍突出。
《黑龙江省大气污染防治行动方案(2016-2018年)》将钢铁企业烧结机和球团生产设备安装脱硫设施时间由国家规定的2017年推迟到2018年。11月12日起,环保部陆续公布上述8个省、自治区的督查反馈情况。其中,3422人被问责,253人被拘留,罚款总额超亿元。大量企业违规使用水资源,城镇生活污水处理不到位等问题突出。
比如,江西省未按要求,对大气污染防治未通过年度考核地区进行约谈或问责:萍乡市2015年PM10浓度较上年同期上升30%。2015年,内蒙古全区90个地表水断面中,达标断面同比下降7.7个百分点,劣V类断面同比上升3.1个百分点。
环境管理中地方不作为、慢作为、乱作为现象突出对比之下,本次督查中,河南省问责人数最多,达到了1231人。数据显示,2015年河南PM10浓度均值135微克/立方米,PM2.5浓度均值80微克/立方米,两者浓度在全国31个省(区、市)排名分别位列第三和第一。
鄱阳湖流域水环境形势不容乐观。由此可见,带领地方环境管理者走出思想误区、使环境管理真正能做到管起来的任务仍然艰巨。根据督查反馈,8省区共办结环境案件11871件,立案超过2600起,约谈近2000人,问责3422人,拘留253人。这并非孤例,在此次督查的8个省份中,由于地方领导干部对环保认识不到位,不作为、慢作为、乱作为导致环境治理政策部署不落实、环保工作难推进现象突出。近日,环保部陆续公布第一批中央环境督查工作反馈情况,涉及内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、宁夏、云南等8个省、自治区。新《环境保护法》实施后,在没有开展规划环评的情况下,《昌铜高速生态经济带总体规划(2015-2020年)》仍然得到批复。
根据督察组反馈,河南环保工作推进落实不力。全区地下水超采问题突出,通辽、呼和浩特、包头等多个盟市地下水水位下降明显。
今年上半年,指标不降反升,全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米,均位列全国第二。2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油,导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。
自治区有关职能部门违规在自然保护区内办理采矿证,甚至到2015年5月十部委联合印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》后,相关部门仍对甘草保护区25宗采矿权审批续证。宁夏自治区办结案件476件,停产57家,整改179家,查封5家,问责105人,约谈35人,拘留8人。
大青山、西鄂尔多斯、甘草等国家或自治区级自然保护区内大量采矿企业直到2016年上半年才停止生产。太湖一级保护区内有161家规模化畜禽养殖场,约80%无治污设施。再比如,黑龙江省落实《大气污染防治行动计划》不到位:2013年10月以来,全省新增注册每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉3031台,全省燃煤电厂316台在产机组中,有274台未完成治污设施改造,难以稳定达标同时分管宣传教育处、机动车排放管理处、直属机关党委、工会,市环保宣传中心、市机动车排放管理中心。
并且,林克庆介绍,2015年方力在主要领导因病休假期间曾临时主持全局工作,并且担任副局级职务15年,先后分管环保宣传、机动车等事物,对全市环保工作状况比较了解。记者注意到,新任局长方力曾为北京市环保局的新闻发言人,此前经常与媒体主动沟通,并多次代表环保局对外发言。
陈添因身体原因不再担任环保局局长一职,环保局副局长方力接棒担任局长。在担任北京市环保局新闻发言人期间,积极提升环保宣传工作思路,在扩大环保工作影响方面取得较好效果。
在11月25日召开的北京市十四届人大常委会第三十一次会议上,表决通过了关于北京市环保局局长的人事任免。同时,在北京市十四届人大常委会第三十一次会议上,也表决通过了北京市司法局局长的人事任免。
而此前方力的工作分工则是负责宣传教育、机动车污染防治、机关党务、工会工作。免去于泓源的北京市司法局局长职务,任命苗林为北京市司法局局长。据了解,在北京市十四届人大常委会第三十一次会议上,北京市副市长林克庆对环保局的人事任免做出说明为,考虑到环保局工作任务重,并且现任环保局局长陈添同志的身体状况,故提请免去其职务,提请任命方力为北京市环保局局长。今年1月份,在北京市环保局公布去年大气污染治理成果的发布会上,方力曾代表环保局给出2个治理成效的时间节点,分别为2020年,公众可望感受空气质量明显好转;到2030年,北京的空气标准可望达到国家标准,蓝天常有将形成常态。
据北京市环境保护局官网,方力的工作履历包括,曾任北京航空航天大学团委副书记、书记;朝阳区科协主席;共青团北京市委副书记、市青联主席;北京市环境保护局党组成员、副局长并且,林克庆介绍,2015年方力在主要领导因病休假期间曾临时主持全局工作,并且担任副局级职务15年,先后分管环保宣传、机动车等事物,对全市环保工作状况比较了解。
在11月25日召开的北京市十四届人大常委会第三十一次会议上,表决通过了关于北京市环保局局长的人事任免。据北京市环境保护局官网,方力的工作履历包括,曾任北京航空航天大学团委副书记、书记;朝阳区科协主席;共青团北京市委副书记、市青联主席;北京市环境保护局党组成员、副局长。
免去于泓源的北京市司法局局长职务,任命苗林为北京市司法局局长。今年1月份,在北京市环保局公布去年大气污染治理成果的发布会上,方力曾代表环保局给出2个治理成效的时间节点,分别为2020年,公众可望感受空气质量明显好转;到2030年,北京的空气标准可望达到国家标准,蓝天常有将形成常态。
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